广东省政协访1500人 98%建议废除年票制

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省政协民主协商年票管理办法 广东收费站曾多达418个 目前356个已撤并

本报讯 （记者王鹤、卢文洁 通讯员严嘉文、路芳）昨日下午，广东省政协社会和法制委员会与省法制办、省交通厅，就《广东省车辆通行费年票制管理办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）召开民主协商会，省政协副主席陶凯元参加会议。会前，省政协社法委向省政协委员、各民主党派人士、部分市政协委员、机关干部等1500多人征集意见建议。建议取消制定《办法》，并在全省范围内废除所有车辆通行费年票制的意见达98%以上。

省政协社法委专职副主任李凤英表示，这些意见归纳起来有两点，一是建议取消制定《办法》，并在全省范围内废除所有车辆通行年票制，这种意见达98%以上。二是如确需出台《办法》，建议按照有关的上位法的精神作大量修改、完善后，按重大事项的决策程序，在政协协商后，提交省人大常委会审议表决。

为何这么多人反对年票制？李凤英介绍了原因：年票制设立的初衷是解决历史遗留的公路建设还贷问题，用年票制的办法，使收费公路尽快还清债务、停止收费。但《办法》以法规的形式将现有的年票制收费模式固定下来，并无限期地延长收费。

省交通厅副厅长郑琳表示，通过规范年票制的管理，保障收费公路健康发展非常有必要，广东最多的时候收费站多达418个，影响公路健康发展，影响道路通行，目前为止356个收费站被撤并。

年票制涉嫌不合法、不合理、不公平

很多人对《办法》的合法性、公平性、合理性等提出了质疑。不少政协委员、专家学者认为《办法》不仅违反国务院《收费公路管理条例》，还违反国务院相关通知精神，甚至违反宪法、合同法、消费者权益保护法等。比如《收费公路管理条例》第三十五条第三款规定：“收费公路经营管理者不得有下列行为：强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费”。而年票制正是按车辆收取某一期间的一次性收费方式，属于《条例》禁止之列。意见中还指出，国家已经开征燃油税，年票制涉嫌重复收费。

公平性方面，很多受访人士认为，不同车辆的上路频率、经常运行的路线是千差万别的。对部分较少开车外出或出国（省）半年以上的车主来说，强制车主统一购买年票有欠公平。此外，强制年票收费与“多用多交、少用少交、不用不交”的原则相悖。

合理性方面，省政协称，年票制违背了税收的使用原则，容易导致ZF懈怠自身职责，“路、桥是社会公共产品，应当获得财政优先支持，而不是将通行费打包强迫百姓掏腰包。”此外，由于年票收费年限不明确，难以避免乱收费。

省交通厅回应：

年票制保证道路畅通

省交通厅副厅长郑琳在会上也做了说明。她说，广东最多的时候收费站多达418个，目前为止356个收费站被撤并，主要是通过年票制来解决的。

郑琳说，广东目前公路负债2400多亿元，其中高速公路1900多亿元，普通公路400多亿元，债务在全国排名靠前。年票制是减少收费站，提高通行效率，保证债务偿还的很好办法。对老百姓来说，实行年票制以后，多市收取的费用，是低于年票制之前的，肇庆少收了4个亿，惠州少收了3个多亿，韶关少收了7000多万。

http://gd.qq.com/a/20130524/004154.htm